新加坡人才政策转型：在全球化与本土关怀间寻求平衡

过去五年间，新加坡的外国人才政策经历了显著调整。在保持经济开放性的同时，政府通过一系列创新措施强化本土劳动力竞争力，回应社会对就业公平的关切。

政策转向：从开放到互补

2020 年以来，新加坡推行"互补性评估框架"（Compass），通过积分制筛选真正需要外国专才的岗位。该框架为创新型企业及紧缺职位提供加分，促使企业优先考虑本土人才。人力部长陈诗龙指出，实施初期已见成效 —— 依赖外籍员工的雇主比例明显下降。

同步推出的改革包括：

提高就业准证（EP）与 S 准证薪资门槛，分别挂钩本地前 1/3 高薪专业人士收入水平；修订工作准证配额，倒逼劳动密集型产业自动化转型；将"公平考虑框架"纳入立法，要求企业招聘时须在政府平台公开职位。

反对党呼声与社会焦虑

工人党等反对阵营持续呼吁：

✓ 建立技能型就业不足统计指标（如高学历低就业情况）

✓ 对外籍 PMET（专业人士、经理、执行人员与技师）征收相当于 CPF 的第三方托管金

✓ 按公民身份细分就业数据，提升政策透明度

新加坡前进党则主张：

✓ 设定企业国籍多元化配额

✓ 取消中小企业免受《职场公平法》约束的豁免条款

✓ 对 EP 持有者每月征收 1200 新元税款

经济与社会的双重考量

政府强调外籍人才对经济的多维贡献：

✓ 税基扩大：外籍员工支撑了老年抚养比（2024 年含外籍工人为 5.2，不含则降至 3.5）

✓ 岗位创造：外资企业提供 60% 本地居民就业，且多为高薪 PMET 职位

✓ 技能传递：2014 - 2024 年间，63% 新增 PMET 岗位由本土出生的新加坡公民获得

但学者指出结构性挑战：

"新加坡既是城市又是国家，缺乏人才腹地。"新跃社科大学 Walter Theseira 教授分析，"当科技服务等领域的全球需求激增时，本土人才培养速度可能跟不上。"

未来路径：精细化平衡

德勤新加坡合伙人 Sandeep Kaur Bhandal 认为："跨国企业需要外籍员工的国际视野，但这必须与本土人才培养相结合。"政策专家 Terence Ho 则强调，近期收紧外劳政策正是为了促使企业加大对本地员工的投入。

正如李光耀公共政策学院 Gillian Koh 博士所言："任何政策调整都需权衡——限制外劳将推高企业成本，但过度依赖又可能削弱社会凝聚力。"在这场全球化与本土化的博弈中，新加坡正尝试走出一条独具特色的中间道路。

Add a Title